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最近有一个中文媒体几乎没人提的事发生了:曾亲自「赶走」留学生的挪威,如今后悔了。
挪威宣布,将从今年秋季学学期起,废除「国际学生学费必须全额覆盖培养成本」的规定,而三年前,挪威开始限制国际学生人数,把非欧洲学生的学费从免费提到一年14万-20万元人民币,导致国际学生人数腰斩。
3年后的今天,挪威后悔了,决定把流失的留学生,尤其是中国等地的理工科学生吸引回来。
留学趋势流向背后,一定有看不见的推手,这波利好,我们可以选吗?
#中产留学不焦虑系列,继去年让很多家长打开思路的挪威留学1.0版本之后,2.0版本来了,让留学多一条路子。

■今年夏天的世界杯,挪威热度很高,人们都有浓厚的体育精神,7月都有假期,可以专门看球赛

留学生暴跌80%
2023年秋天之前,作为坐拥全球最大主权基金的国家,挪威有一条写进法律的「免费原则」,特别豪气:公立大学对本国人和外国人都免费。
在北欧邻居们早就陆续「叛变」的时候——丹麦2006年开始向非欧学生收费,瑞典2011年,芬兰2017年——挪威坚持到了最后。
毕竟挪威不缺钱。HelloSafe 2026繁荣指数综合了IMF、世界银行、联合国、OECD等数据,比较了31个发达经济体,不只看人均GDP,还纳入国民总收入、人类发展指数、收入不平等和相对贫困率五项指标,挪威首次拿下欧洲第一。
直到从2023年秋季起,欧盟、欧洲经济区和瑞士之外的学生,读公立大学也要交学费。
有人说这是财政撑不住了,政府估算,这项新政策带来的学费收入,2023年约合710万欧元,到2025年也不过2860万欧元。而且欧洲通胀下预算收紧,大学得自己去找钱。
还有一个原因,是挪威刻在骨子里的「公平」,总结起来就是三个字「凭什么?」。时任高教大臣博滕·摩尔就说:
「挪威学生去国外读书,几乎都要交学费,凭什么外国学生来挪威就该免费?吸引学生的应该是教育质量,而不是免费;收费能筛掉那些‘只是冲着免费来的人’,留下更有动机的学生,顺便还能给挪威学生腾出学位和紧张的学生宿舍」。

■挪威通胀率一直在3%左右,高于目标2%,很多人十一去挪威旅游发现更贵了。
那么,对外国人收费到底是收多少呢?
要求,学费必须至少覆盖培养成本。而一个高福利、高人力成本社会的培养成本,算下来就是一年20万-28万克朗(14-19万人民币),临床医学和艺术类项目甚至逼近50万克朗(35万人民币)。
在大多数国家都开始对留学生收费的时候,这个规定并不离谱,但数据显示,收费之后,需要缴费国家的新生减少了约80%。
那减少的80%学生都是哪里的?
高等教育与技能局(HK-dir)2025年发布的年度报告显示,2024年,在挪威读学位的国际学生只剩8200人,比2022年少了28%。来自欧洲以外国家的学生,两年平均降幅45%。
来自中国、巴基斯坦学生各自只剩300余人,两年接近腰斩。
对了,中国是赴挪威留学的第五大生源国。

具体到每一所大学,也更是惨:
收费第一年,奥斯陆城市大学的非欧学生从83人跌到9人;卑尔根大学从75人跌到12人。2025年,斯塔万格大学的79名非欧学生里,真正掏钱交学费的只有13个人,其余的要么有奖学金,要么符合豁免。
全国范围内,2024年付费的第三国学生总共只有688人,其中近四分之一集中在BI挪威商学院一所私立学校。
挪威教育部自己承认了这场失败的定价实验,「挪威被自己的高成本定价出局了」。

■7月最新的新闻,允许大学降低学费抢人,政府网站上是挪威语写的,英语都搜不到

流失了重要的理工人才
真正戳到它痛处的原因,其实是流失的留学生都至关重要。
高等教育与技能局的报告提到,中国的学生,过去高度集中在自然科学和技术学科。他们走了之后,理工科在国际学生中的占比一路下滑,2024年,人文艺术类居然历史上第一次超过了理工科。
而理工,恰恰是这个靠能源、海洋、工程立国的国家最缺人的地方。
缺到什么程度?挪威劳工局2025年的全国企业调查显示,全国岗位缺口约3.9万人,对一个总人口只有550万的国家来说,这相当于每140个人的社会里就空着一个没人干的岗位,其中医疗、工业技术、建筑工程是重灾区。
数据还显示,在挪威,技术类博士学位的获得者中,外国人占66%;数学与自然科学占56%。挪威理工科研的主力军,三分之二是外国面孔。
而外国博士的来源国排名里,德国第一,中国第二紧随其后。

这条人才管道的运转方式是,国际学生先来读英文硕士,读得好的留下来读博(挪威的博士是带薪岗位,待遇全球顶级),毕业后近半进入本地企业和研究机构,超过四成的技术类博士最终在挪威产业界工作。
最近,一份名为《挪威的外国研究专长:吸引和留住高素质外国研究人员的机遇与障碍研究》的报告发现,2023年,外国公民占挪威所有获批博士论文的42%,但40%的外国博士生会在五年内离开挪威,70%会在11年内离开。
2023年收费政策更是雪上加霜,硕士生源一断,几年后博士招不到人,再往后,能源转型、海洋工程、数据科学这些国家战略领域的研发就要缺人。
但「这些领域无论现在还是未来,都有巨大的人才需求」。

■人才留不住,政府已经开始寻求改革

去挪威留学的攻略
最近流行高性价比的「小众留学」,后悔了的挪威是一个好选择。
挪威人英语熟练度指数常年全球前五,所以这里并不缺英语授课项目,大概共有350个英语授课的完整学位项目,绝大多数集中在硕士。
英文本科也有,但数量少得多,大多集中在商科等,很多优质本科仍以挪威语授课,通常要求相当于中级水平的挪威语考试。
所以挪威留学最经典的打开方式是,本科在中国或其他国家打好专业基础,再去挪威读一个两年制英文硕士。
而且挪威硕士的录取逻辑很看你读过的课程,比如想读数据科学,学校会看你的数学、统计、编程学分;想读工程,会看先修课,确保学生来了能跟上。

挪威是一个小而深的系统,资源集中在和国家真实需求绑定的方向上。
奥斯陆大学的基础学科和公共健康,NTNU的工程与技术,卑尔根大学的海洋与气候,特罗姆瑟北极大学的极地研究,挪威经济学院(NHH)的商科,斯塔万格大学的能源。
所以去挪威留学的逻辑,和其他国家不同,要看方向和真实解决的问题有没有关系?

■挪威排名第一的大学奥斯陆大学,录取率5%-10%
现在去挪威留学,都要多少钱?
8月1号要生效的法案,是允许大学自主定价,但实际上,求(缺)贤(钱)若渴的大学们早就迫不及待抢跑了。
斯塔万格大学去年秋天率先公布,2026学年起,人文社科和商科一年只收6万克朗,理工、健康、师范类8.5万克朗,折合人民币约4.2万和6万。
更狠的是内陆大学,动画与数字艺术本科,学费从38.7万克朗直接砍到6.85万克朗,降幅82%。这那些早入学一年的人,要多花20多万人民币。
挪威科技大学(NTNU)目前是8.5万-16万克朗三档(5.9万-11万人民币),卑尔根大学8万-16万克朗(5.5万-11万人民币)。
不过法案给的是「降价的自由」,不是「降价的义务」,奥斯陆大学到目前为止仍在观望,其现行学费依然对标原来的成本价。
不过生活费才是挪威真正贵的地方,而且很难省钱。
移民局(UDI)给2026-2027学年定的学生生活资金标准是每月15488克朗、全年170368克朗,约合12万元人民币,办学生居留时必须证明有这笔钱,学费另算。
这还只是覆盖住宿、吃饭、交通的基准线,实际开销只会更高,住房、人工、服务、日常每一项都贵,一年差不多20-30万是保底开支。


留下很美好,但不容易
挪威是高福利国家,假期多,工资高,福利好,让人羡慕。
而毕业生可以申请最长一年的求职居留,期间可以全职工作,但申请时需要证明自己名下有约34万克朗(约24万元人民币)的生活资金。
找到对口工作后转技术工作签证,年薪不能低于划定底线(2025年约31万克朗)。
挪威《工作环境法》规定每周工时上限40小时,多数集体协议压到37.5小时,而统计局记录的实际平均工时只有33.6小时,比OECD平均每天多出约两个小时的自由时间。
加班也有加班费,法定至少140%,每年上限200小时。年假法定25个工作日(很多协议下是整五周),外加约10天公共假期,七月有约定俗成的「全民夏休」(fellesferie),很多公司整月半停摆。
还有一笔中文互联网几乎没人提过的「假期钱」(feriepenger),上一年工资的10.2%,在夏休前发到账上,相当于国家逼着你带薪去玩。
育儿假是全球最慷慨之列,母亲46周全薪(或56周80%薪),父亲还有15周专属全薪产假。弹性工时普遍,只要凑够周工时,几点来几点走自己定。
OECD美好生活指数里,挪威的工作与生活平衡常年位居全球第一梯队。

■挪威收入水平也高,不过移民整体工资长期比其他人口低约15%
但这张门票不好拿。
挪威高教局2025年8月发布的全国国际学生调查里,近五分之四的国际学位生考虑毕业后留在挪威,但真正留下来的,只有五分之二。
真正能留的人,都要迈过三道坎。第一道坎是语言,学位可以全英文读完,但求职市场是挪威语的主场。
第二道坎是招聘方式。
挪威职场高度依赖人脉和内推,很大一部分岗位根本不会出现在招聘网站上。这对社交圈局限在校园和留学生群体里的人,天然不利。
所以,真要下定决心留下来,建议从入学第一天就开始学挪威语、从第一学期就开始积累本地实习和人脉,不要等毕业才开始。

■人脉至关重要
第三道坎专门针对留学生。
这是一个非移民国家,相对保守。奥斯陆大学教授Midtbøen做过挪威最著名的一项田野实验:向900个真实职位投递资历完全相同的简历,一份署挪威名字,一份署巴基斯坦名字。
结果,挪威名字获得面试邀请的概率平均高出25%。今年2月,一家面向在挪外国人的媒体做的调查也显示,职场是很多外国人感受排斥最强烈的地方,包括一些持有挪威学位、有多年本地经验的人。
对于国际人才来说,最好的选择可以到「对」的地方去。
越靠近挪威的产业刚需,英语的通行度越高。IT、能源、工程、海洋、医疗技术是需求最大的板块,Equinor(挪威国家石油)、DNV(船级社)、Kongsberg(康斯伯格)这类能源和科技公司,以及整个学术界,工作语言基本是英语。

■挪威的工作生活平衡指数也不错
挪威是一个「高地板、矮天花板」的社会。
起薪体面、同工同酬做得好,但税重、薪资曲线平缓,晋升不是职场叙事的核心。
当地文化里有个著名的词叫Janteloven(詹代法则),大意是,别以为你比别人特殊。习惯了「三年一跳、五年带团队」的东亚职场时钟的人,在这里可能会觉得职业成长慢得让人心慌。
但反过来,对想把人生重心从职级挪回生活本身的人,这个矮天花板下面,还是能最大限度地平衡生活和工作。
这次挪威再次打开大门,不管选不选,至少又多了一个选项。