2026年7月31日，国家移民管理局公布了《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号），并宣布规定自 2026年9月15日 起正式施行。
规定与每一位计划出国旅行、务工、留学的人员，以及从事相关中介服务的机构均密切相关，规定发出后，引发社会广泛关注。部分公众关切此次新规是否意味着出境政策收紧、正常出行将受到限制。实际上，该规定的出台旨在进一步规范出境入境管理秩序，切实保障出入境人员的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，并非限制公民正常的出入境活动。正常出国旅游、留学、务工等均不受影响。
新规要点梳理如下
一
健全出境安全风险防范制度
外交、文游等部门将根据境外地区的安全形势（如战争、武装冲突、治安状况、自然灾害、传染病疫情等），及时公开发布国外安全提醒和安全风险提示。
中国公民在计划出境时，应主动关注相关信息，合理评估出行风险。对于前往高风险国家或地区的公民，移民管理机构在办理证件或实施出境检查时，会予以提醒。若风险等级达到最高级别，且严重危及人身安全，必要时将予以劝阻。
二
出入境申请须真实合法
出入境人员申请事由应当真实、合法。移民管理机构和签证机关有权核实相关信息，并要求申请人配合提供证明材料。
单位或个人为他人出具邀请函等材料时，必须对内容的真实性负责。一旦发现提供虚假材料或作出虚假陈述，移民管理机构或签证机关有权不予签发出入境证件，或不准其出境、入境。
三
完善出境入境限制措施
规定明确了三类可能导致中国公民被限制出境的情况：
- 因骗取出境证件、非法出入境受到行政拘留处罚的，自处罚执行完毕之日起，6个月至3年内不准出境（具体期限视违法情形而定）。
- 在境外从事危害国家安全和利益的违法犯罪活动的，经核实后，自回国之日起，6个月至3年内不准出境。
- 违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全或技术安全的，国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境。
四
外国人违规入境或从事违法活动的限制措施
外国人在申请签证或入境时提供虚假材料、作虚假陈述的，可被决定 1年至5年内不准入境。
外国人因妨害国（边）境管理受过刑事处罚，或因骗证、非法出入境受过行政处罚的，自处罚执行完毕之日起，1年至5年内不准入境。
此外，被列入我国反制清单、不可靠实体清单或恶意实体清单，以及被采取其他反制措施的外国人，也将依法被限制入境或不予签发出入境证件。
五
禁止出境的通知与执行
对于依法被决定禁止出境的人员（如通缉犯、老赖、税款未结清、危害国家安全的人等），决定机关应当及时通知移民管理机构执行，并书面告知当事人事实、理由、依据及救济途径。
但若涉及可能影响国家安全或刑事案件侦查等特殊情形，决定机关可以不告知当事人。
六
出入境中介服务实行备案管理
新规明确，国家对从事出境入境政策咨询、证件代办等业务的中介机构和人员实行备案管理。
中介机构应在设立之日起15日内向所在地移民管理机构备案，其工作人员由所在机构统一办理备案手续。本规定施行前已开展相关业务的，须在施行之日起90日内补办备案。
境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。
从事该业务的中介机构须具备合法设立、无相关犯罪记录、有专业人员及场所、制度健全等条件。
七
中介机构禁止性行为及违规后果
中介机构不得从事以下行为：
- 发布虚假或误导性信息招揽业务；
- 提供或协助提供虚假材料，协助他人违规办理出境入境证件或手续；
- 泄露、出售或非法提供在服务中知悉的商业秘密、个人隐私或个人信息；
- 超出备案范围从事出境入境中介服务；
- 组织或协助他人从事跨境违法犯罪活动；
- 其他危害国家安全、利益或扰乱出境入境管理秩序的行为。
特别规定：若公职人员或军队人员委托中介违规办理外国国籍、境外永久居留资格或相关证件，中介机构不得办理，并应及时向监察机关报告。
八
违法违规行为的法律责任
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九
监管与举报机制
移民管理机构将联合外事、教育、人力资源社会保障、商务、文游、市场监管等部门，建立联合监管制度，加强对中介服务机构的监督管理，依法公布相关违法信息和不良记录。
《国务院关于出境入境管理的规定》全文
总体来看，新规不会影响正常合理的出入境活动，普通公民的出国旅游、留学、务工等均不受影响。与此同时，对出入境中介行业实施规范化管理，实行备案制度和明确的行为规范，有助于清理“黑中介”乱象，为申请人的资金和信息安全增加一道保障。在此也提醒广大公众，办理出入境相关业务时，务必选择具备合法资质的正规中介机构，避免自身权益受损。
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