特朗普政府正积极动用一种强力手段,迫使美国境内无证移民自行离境:处以最高可达180万美元、约合920万雷亚尔的罚款。

已有超过10万人收到美国国土安全部来信,称他们在移民法官裁定其无合法权利继续留在美国后,每多停留一天,就欠政府998美元,约合5100雷亚尔。
对不遵守递解令者处以罚款,在1996年移民立法通过后就已被法律允许。不过,在特朗普之前,没有哪位美国总统真正实施过这类处罚。特朗普第一任期内曾试图推进,但因执行层面的障碍,最终未能大规模展开。
特朗普去年重返白宫并启动大规模驱逐行动后,下令采取“一切适当行动,确保对境内无证移民评估并追缴所有罚款和处罚”。
移民律师表示,如今,随着政府试图加大对这类移民的经济压力,罚款发出的速度正在加快。对收到通知的移民而言,这几乎等同于一份令人痛苦的最后通牒:要么放弃自己已经建立起来的生活,要么一旦政府决定追缴,就面临财务毁灭的风险。即便按照法律规定最多追溯5年,每人累计罚款仍可能高达180万美元。

墨西哥移民薇薇·巴斯克斯已在美国生活17年,目前有人道主义签证申请正在审理中。她持有工作许可,曾合法在一家便利店工作,也照顾过老人。
今年4月,在等待签证申请进展期间,巴斯克斯拆开了一个印有国土安全部标识的信封。她原以为会看到有关签证的消息,结果却收到一封格式统一的信件。信中勾选了一项表述,称她“故意”没有离开美国。
“我睡不着觉,每天早上出门上班时都很紧张。”巴斯克斯说。她有3个在美国出生的孩子,分别为10岁、12岁和14岁。
多家法律援助机构和代表个别当事人的律师已在联邦法院提起数起诉讼,试图阻止这项政策。他们认为,这类经济处罚违反正当法律程序,也违反美国宪法第八修正案关于禁止过度罚款的规定。
联邦执法人员在洛杉矶、芝加哥和明尼阿波利斯展开的大规模行动,是特朗普打击移民政策中最显眼、也最易引发冲突的部分。但罚款也是政府另一条并行推进的施压路径,目的是向美国境内无证移民施压,并增加他们继续留在美国的难度。
“几个月前我们开始看到这种情况,现在已经成了一大趋势。”新泽西州移民律师约翰·莱沙克说。他曾代理巴斯克斯,并成功为她撤销罚款。
“这些人名下有房子、有车子、有生意。”他说,“政府的说法是,这些财产都可能被没收。”接受《纽约时报》采访的律师表示,像巴斯克斯这样在法庭上胜诉并不常见。一个又一个案件中,申诉都被驳回,其中包括一名68岁男子的案件。该男子是其患癌美国公民妻子的主要照护者。

这名男子在2012年收到递解令,但后来国土安全部暂停执行其离境,因此允许他继续留在美国。几个月前,他也收到那封标准格式的信件,称他故意未离境,欠政府579838美元。
“你不能一边允许人们留在这里,一边又因为他们留下来而对他们罚款。”这名男子的律师、在底特律执业的里姆·赫赖扎特说。
赫赖扎特提出申诉,并附上多名医疗专业人士的支持信,证明其妻子的病情以及她对丈夫的依赖。“美国移民与海关执法局维持了原决定,甚至完全没有回应申诉中提交的事实。”赫赖扎特说。
国土安全部表示,从2025年1月20日至今年7月中旬,美国移民与海关执法局已向在收到递解令后仍留在美国的非公民开出超过10.3万笔罚款,追缴总额超过840亿美元。

该机构称,截至7月16日,已实际收回超过120万美元。两名协助移民进行财产安排的律师说,为了保住积蓄,一些移民已将自己的名字从房产契约中移除,或把为数不多的财产转入信托。
“本届政府就是在尽可能多地开罚单,以恐吓和骚扰人们离开这个国家。”非营利法律组织“公共正义”的资深律师查尔斯·摩尔说。该机构正在马萨诸塞州的一起诉讼中代理移民。国土安全部没有回应有关有多少移民为避免处罚而选择自行离境,以及有多少案件已被移交给追债机构的问题。
摩尔表示,尽管相关争议仍在法院审理,政府执行并未放缓,反而持续强力推进。他正在寻求将马萨诸塞州的案件认证为集体诉讼。他说,国土安全部已将部分债务转交私人催收机构,扣押退税款并实施工资扣押,司法部还把数十名移民告上法庭,要求其付款。
在特朗普第一任政府时期,这类通知通过挂号信寄出,收件人必须签字确认收悉。由于这一要求,许多通知最终因无法送达而被退回国土安全部。
乔·拜登上任后撤销了这项政策。特朗普则在第二任期第一天通过行政命令恢复该政策,不仅提高了罚款额度,也改为通过普通邮件寄送通知。